Все больше россиян и граждан других стран СНГ обращаются к теме двойного гражданства, пытаясь взвесить все «за» и «против». И это неудивительно. Если еще в начале двухтысячных двойное гражданство было в диковинку, то в последние годы отношение к этому вопросу резко изменилось. На фоне все усиливающихся санкций США и их европейских союзников, а также все ухудшающейся бизнес-репутации России, россиянам, да и гражданам других стран СНГ становится все сложнее открывать счета в иностранных банках и заниматься бизнесом за рубежом, а также получать въездные визы в страны Шенгена и, тем более, США.

Об отношении бизнес-сообщества к все ухудшающемуся бизнес-климату в России красноречиво говорят данные о вывозе капитала. По данным ЦБ России, в январе-августе 2018 отток частного капитала из России составил USD 26,5 млрд. Это при том, что за этот же период прошлого 2017 года вывоз капитала составил USD 9,6 млрд. Иными словами, темпы вывоза частного капитала из России за последний год выросли почти в 3 раза.

Однако, одним вывозом капитала в страну с более стабильной политической ситуацией и устойчивой экономикой все проблемы не решаются. Ведь все равно за рубежом на Вас будут смотреть как на гражданина страны повышенного риска. И этот риск неизбежно будет транслироваться на Вас уже в силу самого факта принадлежности к российскому гражданству или гражданству другой страны СНГ.

Именно поэтому приобретение второго гражданства стало так актуально. По сути, это единственная возможность для себя и членов своей семьи радикально изменить ситуацию, сложившуюся вокруг России и обладателей российского паспорта. Какие же у двойного гражданства «за» и «против»? В чем конкретно выражаются преимущества двойного гражданства и какие у него возможные недостатки? Основные преимущества нами описаны в статье «Зачем нужно второе гражданство?»

Кратко напомним, что они включают в себя такие важнейшие факторы как личная безопасность, защита активов, снижение инвестиционных рисков, оптимизация налогообложения, безвизовый въезд в более чем 120 стран, включая страны Шенгена, а также возможность длительного проживания за рубежом.

К преимуществам нового статуса, который дает двойное гражданство, относятся также возможность открытия счетов в иностранных банках, беспрепятственная регистрация компаний и трастов, а также новые возможности для ведения бизнеса в тех юрисдикциях, где раньше это было либо невозможно, либо существенно затруднено при наличии только гражданства России или другой страны СНГ.

Например, паспорт Доминики или Сент Люсии, который можно приобрести по программе «Гражданство за инвестиции», начиная от USD 125 000, откроет для Вас принципиально новые возможности для безвизовых путешествий и ведения бизнеса за рубежом, не говоря уже о том, что плюс к этому Вы обзаведетесь запасным аэродромом на случай непредвиденных обстоятельств, которые, к сожалению, слишком часто случаются именно в России и других странах СНГ.

Конечно, у двойного гражданства есть и некоторые недостатки, которые необходимо учитывать при рассмотрении вопроса о приобретении второго гражданства. Во-первых, некоторые страны не признают двойного гражданства, и если Вы стали гражданином иностранного государства, то Вы обязаны выйти из гражданства той страны, гражданином которой Вы до сих пор являлись. К странам, не признающим двойного гражданства, относятся, например, Украина, Беларусь, Грузия и т.д.

Другие государства, как например Россия, признают двойное гражданство. В ст. 62 Конституции РФ записано, что гражданин РФ «может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство)», причем сам факт наличия у гражданина России гражданства другого государства «не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.»

Здесь нужно заметить, что такие международные договоры, не ущемляя прав, регулируют обязанности лиц с двойным гражданством в отношении государств, подписавших такой договор. На настоящий момент у России есть только один действующий договор с Таджикистаном – «Об урегулировании вопросов двойного гражданства», вступивший в силу в апреле 1997 года. Подобный договор с Туркменией прекратил свое действие в мае 2015 года.

Кроме того, Россия является участником ряда международных договоров об избежании двойного налогообложения, в соответствии с которыми налог, заплаченный в одной стране-участнице договора, зачитывается в общую сумму уплаты налога в другой стране-участнице. Но наличие такого договора – это скорее преимущество, чем проблема.

Какие же реальные проблемы несет с собой двойное гражданство, если при его наличии Вы продолжаете проживать в России? В начале это относилось только к госслужащим, которым с 2006 года было запрещено иметь второе гражданство. В дальнейшем к этому списку прибавились акционеры и редакционные сотрудники СМИ, члены Общественной палаты РФ, члены избирательной комиссии, наделенные решающим правом голоса. Ну и, конечно, двойное гражданство будет противопоказано всем тем, кто по роду своей деятельности имеет доступ к документам, имеющим определенный гриф секретности.

При этом следует иметь в виду, что утаить Ваш особый статус уже не удастся, т.к. с октября 2014 года в России введено требование обязательного уведомления УФМС о наличии второго гражданства. В соответствии с изменениями, внесенными в закон «О гражданстве РФ», граждане, являющиеся обладателями иностранного паспорта или вида на жительство в другой стране (ВНЖ), должны были уведомить об этом УФМС в течение 2-х месяцев после вступления в силу новой редакции закона, т.е. до 2 октября 2014 года. Требование об оповещении УФМС, естественно, относится и ко всем тем, кто приобрел иностранное гражданство после вступления этого положения в силу.

Исключение составляют лишь граждане РФ, имеющие двойное гражданство и постоянно проживающие за рубежом, а также граждане государств, с которыми у России заключено соглашение о двойном гражданстве (на данный момент это только Таджикистан).

Причем законом предусмотрена административная и даже уголовная ответственность за умышленное сокрытие второго гражданства.

И все же, что нужно сделать, чтобы своевременно оповестить УФМС о наличии у Вас второго гражданства или ВНЖ и таким образом избежать возможной ответственности? В общем, ничего сложного. Вы должны либо лично, либо по почте подать специальную заполненную анкету с приложением копий российского паспорта и паспорта иностранного государства, гражданином которого Вы являетесь. Уведомив УФМС, Вы тем самым выполните требования закона и избежите возможных неприятностей.
Надо сказать, что требование об уведомлении о втором гражданстве, законодательно введенное в России в 2014 году, отнюдь не является чем-то диковинным. На самом деле, подавляющее большинство стран делится на две группы. К первой относятся все те страны, которые вообще не признают двойного гражданства. Это, например, Германия, Япония, Китай, Украина, Грузия, Беларусь, Казахстан, Узбекистан и др.

Ко второй относятся те, которые признают двойное гражданство. Однако, в подавляющем большинстве таких стран возможность иметь двойное гражданство предполагает необходимость оповещения об этом властей и ряд ограничений. Одни страны имеют ограничения или запрет на второе гражданство для госслужащих и лиц, находящихся на избираемых должностях, а также занимающих важные позиции в других ключевых секторах управления и экономики. Другие страны признают двойное гражданство только в особо оговоренных законом случаях. К странам, признающим двойное гражданство, относятся, например, Россия, Армения и Молдова.

Следует отметить, что такая ситуация отнюдь не ограничена рамками СНГ, а является типичной практически для всех стран мира. На этом фоне необходимость уведомления УФМС о наличии второго гражданства в России совсем не выглядит каким-то из ряда вон выходящим требованием.

Так что, если выбирать между страной, где двойное гражданство не признается в принципе и страной, где оно признается, но требуется оповещение об этом миграционных служб, второй вариант выглядит намного привлекательнее, поскольку дает больше возможностей для ведения бизнеса, путешествий и проживания в разных юрисдикциях.

Итак, если подводить итог всем «за» и «против» двойного гражданства для россиян, то можно сделать вывод о том, что преимуществ («за») очень много, а именно: личная безопасность и безопасность семьи, защита инвестиций, снижение инвестиционных рисков, налоговая оптимизация, безвизовый въезд в более чем 120 стран, включая страны Шенгена и возможность длительного проживания в стране второго гражданства, а также и в некоторых других странах.

Что же касается недостатков («против»), то кроме необходимости уведомить о Вашем втором гражданстве УФМС другие ограничения связанны в основном с госслужбой в России и владением СМИ. Если это Ваш случай, то нужно проконсультироваться у адвоката, если же нет, то необходимость уведомления вряд ли может рассматриваться как серьезное препятствие для такого радикального расширения Ваших возможностей за рубежом, какое дает двойное гражданство.