Содержание
Новый санкционный список США от 21 ноября 2024 г.
Новые санкции США направлены против российского финансового сектора. Не секрет, что российская финансовая инфраструктура уже давно находится в центре внимания американских санкционных органов. Надо сказать, что ведущие, системообразующие игроки российского финансового рынка, такие как Сбербанк, ВТБ, ВЭБ, Альфа-Банк, уже давно включены в список SDN OFAC. Сегодняшние санкции добавляют в него более пятидесяти средних и мелких банков. Таким образом, на сегодняшний день в список SDN OFAC попали более ста российских банков.
Более 50 российских банков и 40 регистраторов в списке SDN OFAC
В результате сегодняшних санкций в список SDN OFAC попали более 50 российских банков и около 40 различных регистраторских компаний, а также ряд физических лиц, занимающих топ менеджерские позиции в российских финансовых структурах. Среди них группа Газпромбанка с дочерними структурами в Швейцарии, Люксембурге, Гонконге, ЮАР и на Кипре, Межгосударственный банк, созданный странами СНГ, а также первые зампреды ЦБ Дмитрий Тулин и Владимир Чистюхин, зампред Ольга Полякова и несколько руководителей подразделений.
Примечательно, что в список SDN OFAC был включен Газпромбанк, через который проводились расчеты за экспорт российского трубопроводного газа. Согласно Указу президента России, с 1 апреля 2022г. иностранные покупатели российского газа должны были открыть в Газпромбанке два счета — рублевый и валютный. Средства за проданный газ поступали на валютный счет, после чего Газпромбанк продавал реализовывал их на Мосбирже и полученные от продажи рубли зачислял на рублевый счет покупателя. После того, как 12 июня 2024г. Мосбиржа была включена в список SDN OFAC, решением Совета директоров Банка России такая конвертация стала осуществляться «на внебиржевом валютном рынке», через уполномоченный банк — Газпромбанк. Теперь после того, как Газпромбанк попал в список SDN OFAC российским властям придется искать новые способы расчетом за поставляемый газ.
Надо отметить, что еще 12 июня 2024г. в дополнение к очередному пакету санкций OFAC опубликовал на своем сайте «Обновленные рекомендации для иностранных финансовых учреждений по санкциям OFAC, направленные против тех, кто поддерживает российскую военно-промышленную базу». Таким образом, сегодняшний пакет санкций является продолжением усилий Вашингтона по изоляции российской финансовой системы. Санкции против российских банков сопровождаются угрозами вторичных санкций всем неамериканским иностранным банкам, которые «поддерживают российский военно-промышленный комплекс». Причем, в данном случае такая поддержка трактуется весьма расширительно.
Сопутствующие генеральные лицензии OFAC
Как это обычно бывает, Пресс-релиз OFAC о новом санкционном пакете также содержит ссылки на генеральные лицензии OFAC, выпущенные в этой связи. Всего таких генеральных лицензий четыре:
- Генеральная лицензия OFAC No. 53A , разрешающая проведение операций для дипломатических миссий РФ с участием АО «Газпромбанк» или запрещенных Директивой No.4 в соответствии с Указом Президента США No. 14024.
- Генеральная лицензия OFAC No. 55C , разрешающая определенные услуги, связанные с Сахалин-2.
- Генеральная лицензия OFAC No. 113 , разрешающая завершение операций с участием определенных финансовых учреждений, включенных в список SDN OFAC 21 ноября 2024г.
- Генеральная лицензия OFAC No. 114 , разрешающая проведение определенных операций, связанных с долгом или капиталом, а также с деривативными контрактами с участием определенных организаций, включенных в список SDN OFAC 21 ноября 2024г.
Новое Оповещение OFAC
Вместе с этим пакетом санкций выпущено Оповещение OFAC «Риски санкций для иностранных финансовых учреждений, которые присоединяются к российской Системе передачи финансовых сообщений (СПФС)». Оно направлено против разработанной под руководством Центробанка РФ Системы передачи финансовых сообщений (СПФС), представлявшей собой попытку создания в противовес системе SWIFT альтернативной системы международных банковских расчетов. По утверждению OFAC, эта система создана с целью обхода американских санкций банками, отключенными от SWIFT. К тому же СПФС является частью финансового сектора РФ, против которого введены секторальные санкции США .
В этом Оповещении OFAC предупреждает все иностранные финансовые структуры, которые уже присоединились или собираются присоединиться к системе СПФС, что на этом основании они могут попасть в список SDN OFAC со всеми вытекающими отсюда последствиями. Таким образом, налицо попытка OFAC изолировать российский финансовый сектор от мировой межбанковской системы расчетов, за исключением некоторых специальных случаев, прописанных в соответствующих генеральных лицензиях OFAC и распорядительных документах этого Офиса.
Заключение
Как результат этих и предыдущих санкций США, Россия оказалась почти полностью лишена возможности осуществлять международные расчеты в долларах и евро за исключением иностранных банков, работающих в России, таких, например, как Райффайзен и тех немногих российских банков, которые пока еще не под санкциями. Это серьезно осложнило любые переводы в иностранной конвертируемой валюте не только для организаций, но и для физических лиц, никак не связанных с бизнесом.
С другой стороны, надо отметить, что это пока никак не затрагивает расчеты с иностранными контрагентами за поставки российских энергоносителей, т. к. на этот счет есть генеральная лицензия OFAC No. 8K , разрешающая до 30 апреля 2025г. крупнейшим российским банкам, таким как Открытие, Сбербанк, ВТБ, Альфа и др. которые, кстати, находятся под санкциями, осуществлять расчеты по нефти и газу.
Несмотря на всю сложность и противоречивость сложившейся ситуации с расчетами в долларах и евро, выход почти всегда можно найти. Решение конкретных вопросов в любой ситуации всегда зависит от уровня вашей осведомленности в отношении американской санкционной политики, а также помощи квалифицированных американских адвокатов .
