19 марта 2026 года, ровно через неделю после выхода GL 134 Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) выпустило Генеральную лицензию GL 134A, которая с этой же даты полностью заменила GL 134. Разрешительный периметр остался неизменным: лицензия OFAC на нефть по-прежнему охватывает продажу, доставку и выгрузку российской нефти и нефтепродуктов, погруженных не позднее 12 марта 2026 года, со сроком действия до 11 апреля 2026 года. Однако в раздел ограничений добавлены четыре новые юрисдикции, которых в GL 134 не было. Именно это изменение требует немедленного внимания.

Что изменилось в GL 134A по сравнению с GL 134

Текст GL 134A практически идентичен тексту GL 134 с одним принципиальным исключением. Параграф (b)(1), перечисляющий запрещенные категории транзакций, в GL 134 ограничивался лицами, находящимися в Иране, или организованными по его законодательству. В GL 134A этот перечень расширен: к нему добавлены лица, расположенные или организованные в КНДР, Республике Куба, особых регионах Украины (Covered Regions of Ukraine, согласно определению в E.O. 14065) и в Крыму (согласно определению в E.O. 13685), а также юридические лица, принадлежащие им или находящиеся под их контролем, либо участвующие с ними в совместных предприятиях.

Все остальное осталось без изменений. Та же дата погрузки: 12 марта 2026 года. Тот же срок действия: до 11 апреля 2026 года. Та же универсальная география без требований к покупателю или порту назначения. То же расширенное покрытие вспомогательных услуг: швартовка, бункеровка, страхование, классификация, судовой менеджмент, спасательные операции.

Новые исключения: КНДР, Куба, Крым и особые регионы

На первый взгляд добавление КНДР, Кубы и украинских территорий выглядит технической правкой: приведением текста лицензии в соответствие со стандартным набором санкционных исключений, применяемых OFAC в большинстве лицензий широкого действия. Однако для участников рынка, задействованных в торговле российской нефтью, это изменение несет вполне конкретные операционные последствия.

Во-первых, конечная точка доставки имеет значение. Если груз, погруженный до 12 марта, следует в порт на территории, охватываемой E.O. 14065 (Донецкая, Луганская, Запорожская и Херсонская области), такая транзакция теперь прямо выведена за пределы лицензии OFAC на нефть. До появления GL 134A этот запрет носил менее выраженный характер.

Во-вторых, контрагентский скрининг усложняется. Если GL 134 требовала проверки прежде всего на предмет иранских связей, теперь к списку добавляются северокорейские и кубинские лица. В судоходстве, где цепочки субподрядчиков нередко непрозрачны, это реальная операционная нагрузка.

В-третьих, совместные предприятия с перечисленными юрисдикциями. Формулировка GL 134A охватывает не только прямые транзакции, но и операции с организациями, «принадлежащими или контролируемыми» лицами из КНДР, Кубы, Крыма и особых регионов, либо участвующими с ними в СП. В условиях, когда ряд судоходных структур имеет непрозрачные структуры собственности, это требует углубленного анализа (due diligence).

Через неделю после GL 134: почему OFAC поправило лицензию

GL 134A вышла ровно через неделю после GL 134: первая была опубликована 12 марта, вторая — 19 марта. Это примечательно само по себе: GL 134 как самостоятельный документ просуществовала всего семь дней, не успев закрепиться в комплаенс-практике участников рынка до того, как была заменена.

Такая практика, выпуск исправленной версии в течение нескольких дней после публикации оригинала, не является беспрецедентной для OFAC. Как правило, она свидетельствует о том, что первоначальный текст содержал упущение, выявленное в процессе внутренней проверки или под влиянием обратной связи от участников рынка. В данном случае отсутствие стандартного набора юрисдикционных исключений в GL 134 было именно таким упущением.

Связь с мирными переговорами по Украине

В предыдущих статьях мы обозначили сценарий инструментализации как наиболее вероятный: OFAC использует лицензию OFAC на нефть в качестве точечного инструмента, не демонтируя санкционную архитектуру в целом. GL 134A вписывается в эту логику, добавляя к ней новый элемент.

Включение особых регионов Украины и Крыма в перечень запрещенных юрисдикций — это не случайная техническая деталь в контексте, когда мирные переговоры по Украине находятся в активной фазе. OFAC фиксирует в тексте лицензии формальную позицию США: нефтяные послабления не распространяются на территории, статус которых остается предметом международного спора. Это ограничение работает как страховочный клапан, оно дает администрации Трампа возможность расширять нефтяные исключения для рынка в целом, не создавая прецедента де-факто легитимации этих территорий.

Если переговоры выйдут на финальную стадию и встанет вопрос об ограниченных санкционных послаблениях как элементе «пакетной» сделки, юрисдикционные исключения в GL 134A могут стать отправной точкой для переговорной архитектуры: что будет разблокировано и для кого.

Практические выводы для судоходства и трейдинга

Для компаний, работающих в сфере торговли российской нефтью, судоходства и связанных сервисов, GL 134A ставит несколько конкретных вопросов комплаенса, которые необходимо решить до 11 апреля 2026 года.

Первое: проверьте действующую версию. Если в ваших комплаенс-документах, внутренних меморандумах или коммуникациях с контрагентами фигурирует GL 134, она недействительна с 19 марта. Необходимо использовать только GL 134A.

Второе: расширьте контрагентский скрининг. К существующим проверкам на иранские связи добавьте скрининг на связи с КНДР, Кубой, особыми регионами Украины и Крымом. Это касается не только прямых контрагентов, но и цепочки субподрядчиков: судовых менеджеров, страховщиков, буксирных компаний.

Третье: проверьте порты назначения. Если груз, в соответствие с лицензией OFAC на нефть, следует в украинский порт, уточните, не попадает ли он под определение особных регионов по E.O. 14065 или Крыма по E.O. 13685. Черноморские маршруты требуют особого внимания.

Четвертое: обновите шаблоны проверки (due diligence) для СП. Если ваша компания работает с партнерами, имеющими непрозрачные структуры собственности, проверьте, нет ли среди конечных бенефициаров лиц из перечисленных юрисдикций. Формулировка GL 134A прямо упоминает «совместные предприятия» с такими лицами.

Пятое: история выхода недавних генеральных лицензий OFAC (GL 133, GL 134 и GL 134A) — три документа за две недели наглядно демонстрирует, что лицензия OFAC на нефть может меняться быстрее, чем квартальный цикл обновления комплаенс-программ. Если вашей компании нужна помощь в отслеживании этих изменений и их операционной интерпретации, обратитесь к специалисту.

Заключение

С выходом новой GL 134A разрешительный периметр лицензии OFAC на нефть не изменился: та же нефть, тот же срок, та же универсальная география. Изменился список запрещенных юрисдикций, который теперь приведен в соответствие со стандартной практикой OFAC.

GL 134A показывает: OFAC редактирует действующие лицензии быстро и без предупреждения. Для участников рынка это означает, что актуальность комплаенс-документов нельзя принимать как данность, ее нужно верифицировать. Работа по отозванной лицензии — это не гипотетический риск, а вполне реальный исход недельного промедления.