14 апреля 2026 года Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) опубликовало два новых документа, непосредственно связанных с санкциями против Лукойла: Генеральную лицензию № 128C (GL 128C) и Генеральную лицензию № 130A (GL 130A). Одновременно OFAC обновило разъяснительный ответ FAQ 1225. Новые лицензии OFAC для Лукойла заменяют предшествующие документы и существенно расширяют временной горизонт: оба разрешения действуют до 29 октября 2026 года, против 29 апреля 2026 года у GL 128B и GL 130.

Это уже далеко не первый пакет лицензионных обновлений в 2026 году по российской нефти в целом и по Лукойлу в частности. В предыдущих статьях мы рассматривали историю многократного продления временных рамок разрешенных переговоров по продаже Lukoil International GmbH (LIG), а также серию лицензий на российскую нефть GL 134 и GL 134A. Нынешние документы находятся в иной плоскости: они регулируют не переговоры о продаже зарубежного холдинга и не глобальную торговлю российской нефтью, а конкретные операционные категории: розничные АЗС по всему миру и болгарский нефтяной кластер Лукойла.

GL 128C: новый срок и уточнённый перечень для розничных АЗС

GL 128C с 14 апреля 2026 года полностью заменяет GL 128B, выпущенную 4 декабря 2025 года. Разрешительный периметр сохранен, но по двум моментам документ был уточнен.

Срок действия. GL 128B истекала 29 апреля 2026 года. GL 128C устанавливает новый срок: 29 октября 2026 года. Продление составляет ровно шесть месяцев.

Упомянутые структуры. GL 128B авторизовывала операции с LIG и любой структурой, в которой LIG прямо или косвенно владеет 50% и более. GL 128C воспроизводит эту формулировку, однако дополнительно прямо называет два американских юридических лица: Lukoil North America LLC и Lukoil Americas Corporation. Их упоминание носит уточняющий, а не расширительный характер: обе структуры подпадали под действие GL 128B через общую формулу правила 50 процентов. Тем не менее для комплаенс-документации американских контрагентов, работающих с этими двумя лицами, прямое упоминание важно, поскольку оно снимает любую неоднозначность.

Содержание разрешения. GL 128C авторизует все транзакции, запрещенные Указом 14024 (E.O. 14024), которые являются обычными и необходимыми для покупки товаров и услуг у структур LIG, а также для обслуживания, функционирования и сворачивания деятельности розничных АЗС, расположенных за пределами России. Заблокированные счета структур LIG могут использоваться, дебетоваться и кредитоваться в рамках этих операций.

Ограничения. GL 128C не распространяется на транзакции, запрещенные Директивой 2 (корреспондентские счета определенных иностранных банков) и Директивой 4 (ЦБ РФ, Фонд национального благосостояния, Министерство финансов РФ) в рамках реализации E.O. 14024. Лицензия также не разрешает транзакции с иными SDN-лицами, кроме структур LIG, упомянутых в параграфе (a), и не допускает перевод средств на счета или лицам в России.

GL 130A: болгарский кластер

GL 130A, также датированная 14 апреля 2026 года, заменяет GL 130 от 14 ноября 2025 года. Оба документа идентичны по содержанию: GL 130A просто продлевает срок действия истекавшей 29 апреля 2026 года GL 130 до 29 октября 2026 года.

GL 130A авторизует все транзакции, запрещенные E.O. 14024, в отношении четырех именованных болгарских структур и любых их дочерних компаний (50% и более):

• Lukoil Neftohim Burgas JSC (нефтеперерабатывающий завод в Бургасе — крупнейший в Болгарии и на Балканах);
• Lukoil Bulgaria EOOD (розничная сеть АЗС в Болгарии);
• Lukoil Aviation Bulgaria EOOD (авиатопливо);
• Lukoil Bulgaria Bunker EOOD (бункеровка).

Формулировка «все транзакции» авторизует полноценную коммерческую деятельность перечисленных структур: закупки, продажи, финансовые расчеты, коммерческие договоры — в той мере, в которой они запрещены E.O. 14024. Этот режим действовал с момента выпуска первоначальной GL 130 в ноябре 2025 года. GL 130A сохраняет его в полном объеме и продлевает до 29 октября 2026 года.

Почему именно болгарские структуры? Болгарский периметр Лукойла имеет особое значение по нескольким причинам. НПЗ «Лукойл Нефтохим Бургас» перерабатывает значительную часть российской нефти, поступающей на балканский рынок, и обеспечивает топливом несколько стран ЕС. Болгария добилась санкционных изъятий по российской нефти на европейском уровне, и GL 130A воспроизводит эту логику в американском регуляторном поле: OFAC выделяет болгарские структуры в отдельную масштабную лицензию, не смешивая их с глобальным режимом GL 128C.

Ограничения GL 130A скромнее, чем у GL 128C: лицензия оговаривает лишь то, что не распространяется на иные SDN-лица, кроме четырех упомянутых структур и их дочерних компаний, если не получено отдельное разрешение.

FAQ 1225: приведение в соответствие с новыми документами

FAQ 1225 был первоначально опубликован 4 декабря 2025 года и обновлялся 14 января 2026 года. Обновление от 14 апреля 2026 года носит технический характер: в тексте заменены ссылки на GL 128B и GL 131B на актуальные GL 128C и GL 131D соответственно. Содержательная часть FAQ, описывающая типы разрешенных операций и применимость для неамериканских лиц, остается неизменной.

Примечательно, что FAQ 1225 по-прежнему рассматривает GL 128 и GL 131 как парные инструменты: первая регулирует операционную деятельность розничных АЗС, вторая — переговорный трек по продаже LIG. GL 130A в FAQ 1225 отдельно не упоминается; ее роль в разъяснительной базе OFAC пока не закреплена.

Новые лицензии OFAC для Лукойла в контексте: что меняется

Новые лицензии OFAC для Лукойла, выпущенные 14 апреля, решают прежде всего операционную задачу. Серия GL 131 создавала условия для переговоров о продаже зарубежных активов Лукойла; GL 128 и GL 130 обеспечивали, чтобы сами эти активы по возможности сохраняли свою стоимость в ожидании завершения сделки.

GL 130A продлевает действие GL 130 на тех же условиях: болгарские структуры Лукойла продолжают работать в режиме полной коммерческой авторизации, который OFAC установил еще в ноябре 2025 года. Принципиально здесь то, что этот режим синхронизирован с GL 128C: обе лицензии действуют до 29 октября 2026 года, что создает единый горизонт планирования для всех участников рынка, работающих с зарубежными структурами Лукойла.

Шестимесячный горизонт обоих документов синхронизирован, что упрощает планирование для участников рынка. При этом переговорная лицензия GL 131D истекает значительно раньше: 1 мая 2026 года. Если OFAC не выпустит GL 131E, а финальная сделка по продаже LIG не будет авторизована специальной лицензией OFAC, новые лицензии OFAC для Лукойла по-прежнему будут действовать, тогда как авторизованный срок переговорного процесса истечет.

Практические выводы

Обновление комплаенс-документации. GL 128B утратила силу 14 апреля 2026 года. Любые ссылки на нее во внутренних меморандумах, контрактах или коммуникациях с банками необходимо заменить на GL 128C. Аналогично: GL 130 заменена GL 130A.

Американские структуры Лукойла. Явное упоминание Lukoil North America LLC и Lukoil Americas Corporation в GL 128C важно для американских контрагентов этих лиц. Банки и платежные системы, ведущие их счета, могут опираться непосредственно на текст GL 128C без необходимости выстраивать аргументацию через правило 50 процентов.

Болгарские операции. Режим GL 130A идентичен GL 130: полная коммерческая деятельность НПЗ «Лукойл Нефтохим Бургас», Lukoil Bulgaria EOOD, Lukoil Aviation Bulgaria EOOD и Lukoil Bulgaria Bunker EOOD авторизована с ноября 2025 года без изменений. GL 130A лишь продлевает этот режим до 29 октября 2026 года.

Срок следующего пересмотра. Обе лицензии истекают 29 октября 2026 года. К этой дате, как нам представляется, возможны следующие сценарии: либо очередное продление, либо завершение санкционного режима в отношении Лукойла в результате сделки или общего смягчения санкций.

Если ваша компания работает с активами или контрагентами Лукойла за пределами России и нуждается в правовой оценке применимости GL 128C или GL 130A, рекомендуем обратиться за консультацией к специалисту.

Заключение

Новые лицензии OFAC для Лукойла от 14 апреля 2026 года не меняют санкционный режим в отношении самого Лукойла, но существенно расширяют операционное пространство для его зарубежных структур. GL 128C продлевает нормальный режим работы розничных АЗС на шесть месяцев и прямо называет американские структуры холдинга. GL 130A продлевает режим полноценной коммерческой деятельности болгарского кластера.

Оба документа действуют до 29 октября 2026 года. Эта дата станет следующей ключевой точкой в истории санкционного регулирования зарубежных активов Лукойла.