18 мая 2026 года Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) выпустило генеральную лицензию 134C (GL 134C), заменившую истекшую 16 мая GL 134B. Новая лицензия продлевает разрешение на совершение ряда операций с нефтью российского происхождения, уже загруженной на суда. Это очередное звено в серии временных исключений из санкций США на российскую нефть — серии, которая не только сохраняет санкционный режим в целости, но и демонстрирует характер американской политики в этой сфере.

Санкционный режим в отношении российского нефтяного сектора: краткая предыстория

С февраля 2022 года США последовательно ужесточали санкции против российского энергетического сектора. Ключевыми нормативными основаниями служат Регламент санкций за вредоносную иностранную деятельность России (31 CFR part 587) и Регламент санкций, связанных с Украиной/Россией (31 CFR part 589). В октябре 2025 года OFAC включило в санкционный список SDN компании «Роснефть» и «Лукойл» — ключевых игроков российского нефтяного рынка, что кардинально изменило условия работы с российской нефтью для американских лиц (U.S. persons) и других иностранных контрагентов.

Санкции США на российскую нефть охватывают широкий спектр операций: импорт, транспортировку, страхование, финансирование и сервисное обслуживание, связанные с добычей и продажей нефти российского происхождения. Американским лицам запрещено участвовать в таких операциях без специального разрешения OFAC.

Серия лицензий GL 134: хронология

Серия временных лицензий, регулирующих исключения из режима санкций применительно к российским нефтяным грузам, берет начало в марте 2026 года.

5 марта 2026 года OFAC выпустило GL 133 — лицензию, действие которой распространялось исключительно на индийских покупателей и нефть, загруженную до 5 марта 2026 года. Ее срок действия истекал 4 апреля 2026 года.

12 марта 2026 года вышла GL 134 — более широкая по охвату: без ограничения по стране назначения, для нефти, загруженной до 12 марта 2026 года. Ее срок действия: до 11 апреля 2026 года. 19 марта GL 134A полностью заменила GL 134, сохранив те же параметры.

17 апреля 2026 года OFAC выпустило GL 134B: дата погрузки сдвинулась до 17 апреля 2026 года, срок действия лицензии — до 16 мая 2026 года.

18 мая 2026 года вышла GL 134C. Ее параметры разобраны ниже.

GL 134C: что разрешено и до какого срока

GL 134C разрешает все операции, которые обычно сопутствуют продаже, доставке или разгрузке нефти и нефтепродуктов российского происхождения, загруженных на суда до 12:01 EDT 17 апреля 2026 года. Разрешение действует до 12:01 EDT 17 июня 2026 года.

Лицензия охватывает следующие виды операций и услуг:

– безопасная швартовка и постановка на якорь судов;

– обеспечение охраны здоровья и безопасности экипажа;

– аварийный ремонт и мероприятия по охране окружающей среды;

– управление судами, снабжение бункерным топливом, лоцманская проводка, регистрация, смена флага, страхование, классификация и спасение.

Лицензия распространяется в том числе на нефть, произведенную заблокированными юридическими лицами «Роснефтью», «Лукойлом» и их дочерними структурами, а также на суда, заблокированные в рамках санкционных программ. Именно это делает GL 134C практически значимой для большой части рынка.

Ключевое отличие GL 134C: дата погрузки не изменилась

GL 134C отличается от своих предшественников принципиально важной деталью: дата погрузки остается прежней — 17 апреля 2026 года. OFAC не сдвинуло cutoff вперед, как это происходило при каждом предыдущем переходе в серии. Продлен лишь временной интервал, в течение которого разрешено завершать операции с уже загруженными грузами: с 16 мая до 17 июня 2026 года, т. е. еще на один месяц.

Это различие существенно. Нефть, погруженная после 17 апреля 2026 года, под действие GL 134C не подпадает. Лицензия не создает нового разрешения для свежих партий российской нефти, она обеспечивает лишь упорядоченное завершение операций с грузами, уже находящимися в пути.

Что не охватывает GL 134C

GL 134C прямо исключает из сферы своего действия операции с участием лиц, находящихся на территории или зарегистрированных по законодательству Ирана, КНДР, Кубы, соответствующих оккупированных территорий Украины, упомянутых в Указе 14065 и Крыма в соответствии с Указом 13685, а также организаций, принадлежащих таким лицам, находящихся под их контролем или ведущих с ними совместную деятельность.

Лицензия также не распространяется на операции, запрещенные иными исполнительными указами или иными частями 31 CFR chapter V, прямо не упомянутыми в ее тексте, в том числе на операции, связанные с Ираном и иранскими товарами и услугами, запрещенные Регламентом иранских сделок и санкций (31 CFR part 560), за исключением операций, прямо разрешенных пунктом (a) лицензии.

Логика серии временных исключений

Серия GL 134 отражает последовательную политическую линию: санкции США на российскую нефть сохраняются в полном объеме, однако OFAC допускает узкие, строго ограниченные по времени исключения для тех грузов, которые уже физически находились в море на момент выхода каждой предыдущей лицензии.

Такой подход преследует несколько целей одновременно. Во-первых, он снижает краткосрочное давление на глобальные энергетические рынки, не создавая постоянных изъятий из санкционного режима. Во-вторых, он дает участникам рынка предсказуемое окно для завершения уже начатых операций без немедленного риска санкционной ответственности. В-третьих, он позволяет исполнительной власти США управлять политическими компромиссами: между поддержанием антироссийского санкционного давления и обеспечением стабильности мировой торговли нефтью.

Важно заметить, что GL 134C не расширяет и не смягчает санкции США на российскую нефть. Это инструмент упорядоченного завершения конкретных операций, а не основание для долгосрочного планирования. Компании, рассчитывающие на постоянное исключение или на очередное послабление, могут оказаться в опасном заблуждении.

Вывод

GL 134C — это не отступление от санкций США на российскую нефть и не их ослабление. Это технический инструмент, обеспечивающий упорядоченный выход для конкретного круга уже завершаемых операций. Дата погрузки не изменилась. Срок действия: до 17 июня 2026 года. Круг запрещенных юрисдикций и контрагентов остался тем же.

Для трейдеров, судовладельцев, финансовых учреждений и страховых компаний практический вывод однозначен: прежде чем осуществлять любые операции с российской нефтью, необходим тщательный анализ соответствия условиям действующей лицензии. Малейший выход за ее рамки влечет полный объем санкционной ответственности.

Fesenko, P.C. Law Offices консультирует клиентов по вопросам применения генеральных лицензий OFAC и санкционного комплаенса в рамках американских санкций против России, в том числе в нефтяном секторе. Свяжитесь с нами, чтобы узнать, как мы можем помочь.