Указы 14024 и 13660 о чрезвычайном положении и санкции США против РФ

Указ президента США No. 14024 от 15 апреля 2021 года является одним из основополагающих документов, на основе которого были приняты различные пакеты санкций против России. И если Указ 13660 от 6 марта 2014 года, другой основополагающий документ, прямо связывает санкции против РФ с ее незаконными действиями в отношении Украины, то Указ 14024 предполагает санкции за «вредоносную внешнеполитическую деятельность правительства РФ», очерчивая тем самым гораздо более широкий контур возможных санкций против РФ.

И тот, и другой Указы объявили о чрезвычайном положении в связи с угрозой со стороны России и соответствующем введении санкций против РФ. Более того, оба эти Указа явились своего рода вехами в санкционной политике США. Так, на основе Указа 13660 в дальнейшем были изданы Указы 13661, 13662, 13685, 13849 и14065. В свою очередь, в продолжение и развитие Указа 14024 были изданы Указы 14039, 14068, 14071, 14066, 14039 и 14114.

Эти Указы, кроме непосредственного введения санкций, которые были обозначены в них, заложили основы для наложения новых санкций Офисом по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (Office of Foreign Assets Control of the U.S. Department of the Treasury – OFAC).

Санкции США против РФ на основе Указа 14024 продлены

Чрезвычайное положение, объявленное в Указе 13660, а также санкции, принятые на его основе, были продлены еще на год 27 февраля 2025 года отдельным Указом Трампа «О продлении чрезвычайного положения в связи с Украиной». В свою очередь, чрезвычайное положение, объявленное в Указе 14024, а также принятые на его основе санкции США против РФ, были продлены также на год на основе другого Указа президента США «О продлении чрезвычайного положения в связи с определенными вредоносными внешнеполитическими действиями правительства Российской Федерации».

Разрыв во времени продления этих двух положений о чрезвычайной ситуации и соответствующих санкций связан со временем принятия первоначальных документов. Указ 13660 был принят 6 марта 2014 года, и затем продлевался каждый раз еще на год. Таким образом, и в этот раз он подлежал продлению не позже 6 марта для того, чтобы чрезвычайный режим и санкции США против РФ, принятые на его основе, могли продолжаться непрерывно. Соответственно, новый Указ о продлении был принят 27 февраля 2025 года. Указ 14024 был принят 15 апреля 2021 года, и затем также продлевался каждый год. Так что, и в этот раз он должен был быть продлен не позже 15 апреля 2025 года. И что и было сделано 10 апреля этого года.

Значение продления чрезвычайного положения и санкций

Если в период президенства Обамы и Байдена продление чрезвычайного положения и санкций против РФ можно было считать практически техническим моментом, то при президенте Трампе, как мы видим, все изменилось. Вопрос о том, что может в этой связи предпринять новый президент США, для многих остается загадкой. Это связано с весьма эксцентричным поведением главы американской администрации и на международной арене в целом, и в отношении России в частности. Это в свою очередь, породило массу различных гипотез самого неожиданного характера. От предположений еще более жесткого поведения по отношению к России до теорий заговора Трампа и Путина против западного мира.

О более жестком отношении к России со стороны новой администрации США говорили еще до принятия присяги Трампом как его сторонники, так и кандидаты на ведущие посты в его кабинете. Однако, более жесткой позиции по отношению к РФ мы не наблюдаем. По крайней мере пока. На этом фоне стали все чаще появляться другие предположения, в основном со стороны представителей Демократической партии США, о подозрительно мягком отношении Трампа к России, и Путину, в частности, несмотря на непрекращающиеся бомбардировки Украины. И Трамп, и члены его кабинета объясняли это необходимостью «оставлять дверь открытой» для переговоров с Путиным.

В этом контексте продление чрезвычайного положения на основе Указа 13660 и Указа 14024 – явления отнюдь не технического характера. Они прямо говорят о том, что в санкционной политике США в отношении России сохраняется преемственность. Санкции США против РФ не только не снимаются, но сохраняются в полном объеме. И, как стало недавно известно, Трамп пригрозил России новыми более жесткими санкциями, если Путин не согласится на прекращение огня в самое ближайшее время.

Заключение

Таким образом, не только санкции США против РФ продлены еще на год в полном объеме, но и полностью сохранилась нормативная база для принятия новых санкций, если в этом возникнет необходимость по мнению администрации Трампа. И это вполне вероятно, если в ближайшие недели или месяцы его миротворческие усилия не увенчаются успехом, и война в Украине не будет остановлена.

В этой обстановке не стоит откладывать с решением проблем, связанных с санкциями. Даже отмена каких-то отдельных санкций, связанных, например, с воздушным сообщением между США и РФ или банковскими переводами, как об этом не раз заявляли представители администрации США, возможна только после достижения перемирия и дальнейшего продвижения на пути к мирному договору. А все последние события, включая несколько раундов переговоров между США и РФ, свидетельствуют о том, что в ближайшее время не стоит надеяться на достижение каких-либо прорывных договоренностей ни в плане ситуации в Украине, ни в плане снятия санкций.

Если вы оказались в ситуации, когда вам нужна лицензия OFAC или исключение из санкционного списка OFAC SDN, свяжитесь с нами. Мы готовы быстро подключиться к решению любых вопросов, связанных с OFAC, где задействованы санкции США против РФ.