Содержание
Новые санкции США против РФ
Меньше четырех месяцев прошло с конца февраля этого года, когда были введены сравнимые по масштабу санкции США против РФ, включавшие в себя более 500 санкционных мер и около 300 физлиц и компаний, добавленных в санкционный список США (OFAC SDN List). И вот перед нами новый большой санкционный пакет от 12 июня 2024 г., включающий в себя более 300 санкционных положений и ограничений. Новые санкции против России приурочены к встрече G7 в Италии.
Эти санкционные меры существенно повышают риск вторичных санкций для иностранных банков и других финансовых учреждений, «имеющих какие-либо отношения с российской военной экономикой,» еще больше ограничивают доступ российского военно-промышленного комплекса к определенному американскому программному обеспечению и информационным технологиям, а также направленны на ослабление российской экономики в целом и сокращение поступлений в РФ от экспорта. С этой целью в санкционный список США включены более 300 физлиц и компаний как в России, так и далеко за ее пределами: в Азии, на Ближнем Востоке, Европе, Центральной Азии и Карибском бассейне. Причем, при составлении данного санкционного списка особое внимание было уделено тем поставщикам товаров и услуг, которые помогают российскому военно-промышленному комплексу в обход санкций США.
Основные направления санкций США от 12 июня 2024 года
— Новые риски вторичных санкций для иностранных банков
Одно из главных направлений новых санкций США – борьба с теми иностранными банками, которые, несмотря на запрет США, осуществляют операции по обслуживанию физических лиц и компаний, находящихся в санкционном списке США, включая санкционные российские банки, такие как ВТБ и Сбербанк. Иностранным банкам и другим финансовым учреждениям, не соблюдающим американский санкционный режим, грозят вторичные санкции вплоть до включения в санкционный список США самих банков, нарушающих санкции.
— Российские банки за пределами РФ
Отдельным направлением санкций США выделены меры по борьбе с попытками обходить наложенные санкции США с помощью российских банков, учрежденных за пределами РФ. С этой целью, в частности, в санкционный список США (OFAC SDN List) внесены Промсвязьбанк в Китае (Пекине), Киргизии (Бишкеке) и Индии (Нью-Дели); Внешэкономбанк в Китае (Пекин), Индии (Мумбай): Сбербанк в Китае (Пекин), Индии (Нью-Дели и Мумбай); ВТБ в Индии (Нью-Дели), Китае (Пекин и Шанхай) и Гонконге.
— Ограничение доступа к программному обеспечению и информационным технологиям
С целью воспрепятствовать использованию передового программного обеспечения, информационных и интернет-технологий российским военно-промышленным комплексом вводится запрет на оказание широкого спектра услуг в этих сферах. А именно, запрет вводится на: (1) консультационные услуги и услуги по дизайну в области ИТ-технологий; (2) услуги ИТ-поддержки и облачных сервисoв для программного обеспечения управления предприятиями, а также программного обеспечения проектирования и производства. Такие услуги запрещается оказывать любому физическому лицу или компании, которые находятся на территории РФ. Запрет вступает в силу с 12 сентября 2024 года. Эти и другие позиции обозначены в специальном Определении OFAC «О запрете на определенные услуги в области информационных технологий и программного обеспечения».
— Санкции США против РФ, направленные на ослабление российской финансовой инфраструктуры
В санкционный список добавлены ключевые российские финансовые структуры, обеспечивающие торговлю ценными бумагами и иностранной валютой: Московская Биржа (MOEX) – крупнейший биржевой холдинг страны, а также входящие в него Национальный клиринговый центр (НКЦ) и Национальный расчетный депозитарий (НРД). Кроме того, в санкционный список США попали крупнейшая страховая компания «Согаз» за ее роль в обслуживании военно-промышленного комплекса, а также Российская национальная перестраховочная компания (РНПК) за ее роль в оказании услуг лицам, включенным в санкционный список США.
— Уклонение от санкций, обход и замещение
Как указывается в комментариях к санкциям, РФ выстроила разветвленную сеть по снабжению своего военно-промышленного комплекса. Эта сеть используется для уклонения от санкций, их обход или замещение санкционных товаров и услуг. В этой связи в санкционный список США (OFAC SDN List) включены более 90 физических лиц и компаний из России, Беларуси, Британских Виргинских Островов, Болгарии, Казахстана, Киргизии, Китая, Сербии, Южной Африки, Турции и ОАЭ.
— Санкции, направленные против российского военно-промышленного комплекса
В комментариях к пакету, содержащему новые санкции против России от 12 июня 2024 года, отмечается, что РФ целенаправленно трансформирует свою экономику, подчиняя ее нуждам военно-промышленного комплекса. Таким образом, множество компаний по самому широкому спектру российской экономики оказываются втянутыми в производство продукции военного назначения. В этой связи в санкционный список включены более 100 предприятий, работающих в сфере производства продукции военного назначения, а также предоставляющие услуги российскому военно-промышленному комплексу в сфере технологий, транспорта или финансов.
— Ограничение будущих доходов России от поставок сжиженного природного газа
С целью сокращения будущих доходов РФ от энергетических проектов и экспорта их продукции, санкции введены против трех проектов по производству и экспорту сжиженного природного газа (СПГ): «Обский СПГ», «Арктик СПГ-1» и «Арктик СПГ-3». Надо отметить, что ранее санкции США были введены против строящегося проекта НОВАТЭКа «Арктик СПГ-2». Таким образом, в санкционный список США (OFAC SDN List) включены все новые проекты НОВАТЭКа, а также строящиеся на судоверфи «Звезда» танкеры для перевозки СПГ. В санкционном списке также оказалась «Русгаздобыча», которая вместе с подсанкционными «Газпромом» и «Русхимальянсом» участвует в строительстве крупнейшего в России комплекса по СПГ в Усть-Луге.
Более 300 физлиц и компаний внесены в санкционный список OFAC
Список компаний и физлиц, включенных в новые санкции США против РФ от 12 июня 2024 года, изложен в трех Приложениях к официальному Пресс-релизу OFAC:
- Приложение No. 1: «Обход санкций, уклонение от санкций и санкционное импортозамещение».
- Приложение No. 2: «Российский военно-промышленный комплекс».
- Приложение No. 3: «Ограничение будущих доходов России от СПГ».
Кроме того, Госдеп США опубликовал свой санкционный список, включающий в себя более 100 предприятий и физлиц. Этот список также приурочен к встречи лидеров стран G7 в Италии.
Обращаем ваше внимание на то, что если есть необходимость проверить, находится ли данная компания или физлицо под санкциями США в настоящий момент, это всегда можно сделать с помощью поисковой системы OFAC, содержащей постоянно обновляемый обобщенный санкционный список США.
Обновленное руководство OFAC для иностранных финансовых учреждений
Новые санкции США против РФ от 12 июня 2024 года дополняются Обновленным руководством OFAC для иностранных финансовых учреждений по соблюдению санкций США против российского военно-промышленного комплекса. Этот документ содержит новое существенно расширенное определение «военно-промышленной базы России», а также новые положения, призванные помочь иностранным финансовым учреждениям уменьшить риск нарушения санкций США за оказание какого-либо содействия РФ, как это определено Исполнительным указом президента США No. 14114 от 22 декабря 2023 года.
Заключение
Новые санкции США против России от 12 июня 2024 года отличаются прежде всего широким охватом многих секторов российской экономики в связи с ее «перестройкой на военный лад», включением большого количества ключевых российских компаний в соответствующих секторах, дальнейшее ограничение доступа российским компаниям к передовым технологиях, программному обеспечению и ИТ-услугам, а также точечными мерами, направленными на ослабление российской экономики в целом и ограничение валютных поступлений в РФ в будущем.
Кроме того, отдельное внимание уделено попыткам обхода санкций США с помощью как российских банков, учрежденных за пределами РФ, так и иностранных банков. Иностранным банкам, способствующим проведению сколько-нибудь значительных операций в интересах российской экономики (за некоторым исключением), грозят суровые вторичные санкции вплоть до включения их в санкционный список США (OFAC SDN List).
За дополнительными разъяснениями по поводу данного пакета санкций США можно обращаться к вышеуказанному Обновленному руководству OFAC для иностранных финансовых учреждений по соблюдению санкций США против российского военно-промышленного комплекса, а также к опубликованным на сайте OFAC ответам на часто задаваемые вопросы – OFAC FAQs 1146-1157.
Если же вам нужна квалифицированная помощь американского адвоката, для которого санкции США против РФ являются основным направлением профессиональной деятельности, свяжитесь с нами. Мы готовы оценить ваши риски и ответить на ваши вопросы.
