То, что Трамп снял санкции с Сирии, стало полной неожиданностью для всех. Сирия уже давно находится в поле зрения американских правоохранительных и надзорных органов как государство, поддерживающее международный терроризм, систематически нарушающее права человека и совершавшее множество других грубых нарушений. Список претензий к режиму Асада можно продолжать практически бесконечно. Да, режим Асада был свергнут в декабре 2024 года. Но кем? Его место заняли мусульманские радикалы, чьи корни восходят к «Аль-Каиде».

Таким образом, Асаду на смену пришли отнюдь не демократы. Гражданская война в Сирии, по всей видимости, если и затихла, то лишь на короткое время. Во всяком случае, ситуация в стране по-прежнему далека от стабильности, а пришедшие к власти исламские экстремисты вовсе не гарантируют, что будущее Сирии будет лучше ее недавнего прошлого.

Трамп снял санкции с Сирии

На этом фоне ситуация, в которой Трамп снял санкции с Сирии, требует особого внимания и анализа. Конечно, снятие санкций должно способствовать экономическому развитию страны. С одной стороны, отмена санкций призвана способствовать восстановлению и экономическому развитию страны. В частности, речь идет о снятии ограничений с Центрального банка Сирии, ключевых финансовых институтов, а также других системообразующих компаний и организаций. Однако, с другой стороны, в обширном списке юридических и физических лиц, исключённых из санкционного режима, есть и те, кто был прямо или косвенно связан с режимом Асада и проведением его политики.

Президентский Указ No. 14312 от 30 июня 2025 г. «О снятии санкций с Сирии» фактически пересматривает всю санкционную политику в отношении этой страны. С одной стороны, отмечается, что санкции, направленные лично против Башара Асада и «других личностей, играющих дестабилизирующую роль в этом регионе», остаются в силе. Эти положения, в частности, закреплены и в более раннем Указе Трампа No. 13894 от 14 октября 2019 г.

С другой, вся Сирийская санкционная программа, основные положения которой были закреплены в Указах No. 13338 от 11 мая 2004 г., No. 13399 от 25 апреля 2006 г., No. 13460 от 13 февраля 2008 г., No. 13572 от 29 апреля 2011 г., No. 13573 от 18 мая 2011 г. и No. 13582 от 17 августа 2011 г., отменяется Указом Трампа No. 14312 от 30 июня 2025 г.

Два российских банка также исключены из SDN списка

При этом Указ от 30 июня 2025 года включает в себя и исключение из санкционного списка OFAC (SDN List) двух российских банков: ОАО «Темпбанк», вместе с рядом его топ-менеджеров, и ОАО «Российский финансовый альянс банк» (РФА Банк), связанный с Кирсаном Илюмжиновым.

В санкционном списке США (OFAC SDN List) больше не числятся следующие представители руководства «Темпбанка»:
– бывший председатель правления и основатель банка Михаил Гаглоев,
– заместители председателя правления Елена Апанасенко, Николай Ахломов и Ирина Коженкова,
– председатель наблюдательного совета Андрей Дубиняк,
– члены наблюдательного совета Елена Жирова, Дмитрий Митяев, Леонид Решетников и Владимир Гаглоев.

Если включением российских банков в OFAC SDN список уже давно никого не удивишь, то вот исключение из санкционного списка (OFAC SDN List) сразу двух российских банков, причем, в одном случае вместе с внушительным списком его топ-менеджеров, прямо скажем, в диковинку. Что же кроется за таким необычным ходом?

Звонок Трампа Путину 3 июля 2025 г.

Ситуация становится гораздо более понятной, если рассматривать ее в контексте телефонного разговора Трампа с Путиным, состоявшегося 3 июля 2025 года. Уже около полугода президенты двух стран регулярно общаются по телефону, однако эти переговоры пока не принесли ощутимых результатов. Стороны по-прежнему остаются на своих исходных позициях.

Президент США настаивает на немедленном прекращении огня в Украине как на первоочередном условии для начала полноценных переговоров, включая обсуждение возможного смягчения санкционного давления на Россию. Российский президент, в свою очередь, требует снятия санкций с Российской Федерации, и в первую очередь в отношении финансового сектора, ставя это условием для какого-либо продвижения в диалоге.

Патовая ситуация стала настолько очевидной, что в американском Сенате уже подготовлен новый, беспрецедентно жесткий пакет санкций против России, самый масштабный из всех, когда-либо рассматривавшихся. По последним данным, его поддерживают 84 сенатора из обеих партий, как республиканцы, так и демократы. Это значительно превышает необходимый порог в три четверти голосов, что дает возможность принять законопроект даже в случае президентского вето.

В сложившейся ситуации Трамп, по-видимому, решил предпринять еще одну попытку и вновь позвонить своему российскому коллеге, тому самому, о котором он до недавнего времени говорил как о «хорошем парне», с которым у него «прекрасные отношения», но у которого, по его словам, «что-то пошло не так…». Подобные звонки на столь высоком уровне, как известно, не совершаются без серьезной подготовки. Судя по всему, отмена санкций в отношении Сирии за три дня до этого разговора, помимо заявленной гуманитарной цели — поддержки разрушенной сирийской экономики, преследовала еще одну, менее очевидную для стороннего наблюдателя цель. А именно: послать определенный сигнал Путину.

Во‑первых, Сирия — давний союзник России, где у Москвы имеются значительные инвестиции и стратегические интересы. Во‑вторых, и это особенно важно, Трамп продемонстрировал, что обладает как политической волей, так и полномочиями для отмены всего санкционного режима в отношении конкретной страны. В данном случае он отменил сложную систему президентских указов, принятых за два десятилетия несколькими президентами США. И, наконец, снятие санкций с двух российских банков, а также с топ-менеджеров одного из них, стало явным сигналом в адрес России.

Однако, должного эффекта этот жест Трампа на Путина не произвел. Более того, впервые за всю полугодовую историю подобных телефонных переговоров Трамп признал, что ничего от Путина не добился и что он (Трамп) очень разочарован этим звонком. Чаша весов стала снова перевешивать в сторону новых антироссийских санкций.

Заключение

Хотя Трамп снял санкции с Сирии, это не произвело никакого впечатления на Путина. Приведет ли этот шаг к восстановлению разрушенной сирийской экономики или, как в случае с Ираном, лишь подстегнет милитаристские амбиции исламских экстремистов, покажет время. Мы будем внимательно следить за развитием ситуации.

Тем временем, если у вас или вашей компании возникли вопросы, связанные с санкциями, обращайтесь к нам. Мы оперативно проанализируем вашу ситуацию и предложим индивидуальный план действий.