Что произошло 23 июня 2026 года

23 июня 2026 года Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США (OFAC) опубликовало обновление Списка подсанкционных граждан и организаций (SDN List), в соответствии с которым из него были исключены трое граждан России: Антон Алексеевич Круговов, Тамара Александровна Топчи и Наталья Владиславовна Пузырникова. Все трое были внесены в список на основании Указа Президента США № 14024 (E.O. 14024), который служит правовой основой для большинства американских санкций против России, введённых с февраля 2022 года. С этого момента лицам США больше не запрещено вести с ними дела, а имущество, заблокированное в связи с их включением в список, разблокируется.

Удаление из списка SDN OFAC примечательно не масштабом, а тем, что оно как бы подсвечивает те критерии, которые могут служить основанием для делистинга. Эти трое не были единой группой: они попали в SDN List двумя разными путями, и понимание этих путей — ключ к правильной интерпретации сложившейся ситуации.

Кто эти три человека

Круговов и Топчи были включены в список вместе 31 марта 2022 года в рамках масштабной меры против российской сети закупки технологий. Пузырникова была внесена отдельно, 8 мая 2022 года, в рамках действий против советов директоров крупнейших российских банков. Их объединяют указ и дата исключения, но почти ничто более.

Сеть «Серния»: Круговов и Топчи

Мера от 31 марта 2022 года была сосредоточена вокруг московской компании ООО «Серния Инжиниринг», которая по версии OFAC, вместе со связанной с ней компанией ООО «Сертал» закупала оборудование и технологии двойного назначения для военно-промышленного комплекса России через сеть иностранных подставных компаний, включая Majory LLP в Великобритании и Invention Bridge SL в Испании.

Антон Круговов был включён в список как старший руководитель Majory LLP и как лицо, действовавшее от имени «Сернии» и «Сертала». Тамара Топчи была включена как должностное лицо Invention Bridge SL. В обоих случаях основанием послужила связь лица с заблокированной компанией, а не самостоятельно вменённые ему действия, и это различие имеет существенное значение при оценке оснований для исключения.

Газпромбанк: Пузырникова

Пузырникова не имеет отношения к сети «Серния». Она была внесена в список как член совета директоров Газпромбанка — одного из крупнейших банков России, за деятельность в секторе финансовых услуг российской экономики. Её включение носило статусный характер: оно вытекало из должности в совете банка, а не из какой-либо конкретной операции, приписанной ей лично.

Почему Управление удалило их из списка

В соответствии со своей давней практикой Управление не опубликовало изложения причин для этих конкретных исключений. В уведомлении от 23 июня все трое перечислены в разделе «Исключения, связанные с Россией» без пояснений. Поэтому объяснение приходится выводить из структуры первоначальных включений и из общей позиции ведомства.

Общая нить состоит в том, что все трое были внесены в список по признаку статуса или связи. Когда лицо было включено из-за формальной роли в отношении заблокированной структуры, а эта роль прекратилась или соответствующая связь более не существует, доводы в пользу исключения становятся очевидными. Публичные корпоративные данные это подтверждают: Топчи теперь значится ликвидатором Invention Bridge SL, то есть сворачивает деятельность компании, а не руководит ею. Именно на фактах такого рода строится административное ходатайство о делистинге.

С другой стороны, не менее важно понимать, чем эта мера не является. Она не является признанием того, что первоначальная блокировка была неправомерной: включение и исключение — самостоятельные решения, каждое из которых принимается по собственным основаниям.

Удаление из списка SDN OFAC в контексте 2026 года

Эта мера не единична. На протяжении 2026 года Управление исключало связанных с Россией лиц из SDN List заметно более высокими темпами. Их кульминацией стал пакет от 28 мая, включавший десять россиян и сопровождавшийся, что необычно, пресс-релизом о «модернизации санкций». В то же время, как отмечается в пресс-релизе, Министерство финансов США подчеркивает, что исключение лиц из SDN List не свидетельствует о каком-либо более широком изменении санкционной политики США в отношении России.

Для фигурантов практический вывод таков: канал делистинга работает, и Управление готово им пользоваться. Сила санкций OFAC, как формулирует само ведомство, состоит не только в способности добавлять имена в список, но и в готовности удалять их в соответствии с законом. Таким образом, удаление из списка SDN OFAC — реальный, а не теоретический путь.

Что это значит для других фигурантов

Удаление из списка SDN OFAC не происходит автоматически и не предоставляется в качестве уступки. Оно является результатом административной процедуры пересмотра, закреплённой в § 501.807 раздела 31 Свода федеральных нормативных актов США (C.F.R.), в рамках которой заблокированное лицо может подать ходатайство, обосновывающее, что основание для включения недостаточно или что соответствующие обстоятельства изменились. Наиболее убедительные ходатайства опираются на доказательства: они подтверждают прекращение породившей включение связи, отвечают на конкретные доводы ведомства и, где это уместно, предлагают проверяемые меры по устранению нарушений.

Именно в таких случаях удаление из списка SDN OFAC наиболее достижимо. Включения в санкционный список США, носившие производный или статусный характер, т. е. основанные на должности, месте в совете директоров или связи с заблокированной компанией, часто являются наиболее перспективными кандидатами для такого ходатайства после того, как соответствующая роль прекратилась. Именно эту особенность разделяют три рассмотренных исключения, и она служит полезным ориентиром для всех, кто оценивает собственное положение в связи с нахождением в SDN списке.

Чем может помочь Fesenko, P.C. Law Offices

Если вы рассматриваете возможность добиться удаления из списка SDN OFAC, первый вопрос – это сохраняется ли первоначальное основание для вашего включения, и какие доказательства могут показать, что оно отпало. Fesenko, P.C. Law Offices готовит и подаёт административные ходатайства об исключении на основании § 501.807, а когда административный путь исчерпан или недостаточен, добивается защиты в федеральном суде. Мы работаем на английском и русском языках и представляем интересы включённых в списки физических лиц и компаний по всему миру. Чтобы оценить, поддерживает ли ваша ситуация ходатайство об исключении, обратитесь в наш офис за конфиденциальной консультацией.